关于推进工业节能降耗工作的实施意见

建设节约型社会是中央作出的重大战略决策。紧紧抓住和大力推进工业节能降耗，提高资源利用效率，是加快转变经济增长方式、促进工业经济可持续发展、建设节约型社会的重要支撑和有力保障。节能降耗就是要通过节约和降低消耗水平，以尽可能少的能源资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。在我省能源资源消耗结构中，工业能源消耗占70%左右，资源消耗占80%以上。工业是能源资源消耗大户，也是节能降耗的主体。高度重视工业节能降耗工作，切实采取有效措施，力求工业节能降耗取得显著成效，是确保“十一五”能耗下降20%目标顺利完成、实现全省经济社会又快又好发展的紧迫任务。为此，提出以下实施意见。
　　一、指导思想和基本原则

　　1指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，强化节能降耗意识，以优化资源利用方式和提高企业资源利用效率为核心，大力发展循环经济，推动工业结构调整，加快企业技术进步，创新体制机制，完善政策措施，加强监督管理，统筹规划，突出重点，分类指导，形成政府大力推进，市场有效驱动，企业主体作用得到充分发挥的工业节能降耗工作新格局，努力构建节约型工业发展体系，促进工业经济增长方式的根本转变和经济社会的可持续发展。

　　2坚持科学规划、稳步实施的原则。瞄准国内外先进水平，兼顾我省现状和企业实际情况，科学制订工业节能降耗的总体规划和近期目标。坚持点面结合、有所侧重、分级负责、狠抓落实的工作方针，抓住耗能大户，确定工作重点，明确实施步骤，确保节能降耗工作有条不紊地稳步推进。

　　3坚持企业自主、政府推进的原则。企业是实现节能降耗的主体。全省各级政府要把做好企业节能降耗工作，充分调动和发挥企业的主动性和创造性，作为实现工业节能降耗目标的着力点，加强组织领导，完善监督检查。全省各级有关部门要相互配合支持，切实负起责任，形成推进工业节能降耗工作的整体合力，不断把节能降耗工作推向纵深。

　　4坚持突出重点、带动全局的原则。抓住重点，树立典型，选择冶金、有色、建材、石化、火力发电等高耗能行业、企业和产品作为全省节能降耗工作监测重点，由省工业节能降耗工作领导小组办公室组织实施，并进行监督检查和考核奖励。

　　5坚持量化指标、考核监督的原则。制订节能降耗的指标体系和考核方法，确立工作目标和任务，并对指标任务量化分解，分地区、分行业层层落实。省级管理部门要加强考核监督，密切跟踪重点监测行业、企业和产品节能降耗进展，及时发现问题、采取措施。全省各级管理部门要制订明确的奖罚办法，奖励先进、激励后进。

　　二、总体要求和工作目标

　　6总体要求。全省各级政府、各有关部门要以推进企业节能降耗为核心，通过推动引导、完善监督、加强管理、强化服务，逐步建立和完善工业节能降耗的政策支持体系、评价指标体系、技术创新体系、技术服务体系和激励约束机制，在集中精力抓好重点高能耗行业、企业和产品节能降耗的同时，切实抓好燃煤工业锅炉（窑炉）改造、电机系统节能改造和绿色照明推广工作，形成一批符合节能降耗发展要求的节约型企业，用两到三年时间，使我省工业企业的煤、电等重要能源消耗水平明显下降，资源利用效率大幅度提升。

　　7总体目标。力争到2010年，全省规模以上工业企业万元工业增加值能耗下降23%，万元工业增加值新鲜水消耗下降30%。规模以上企业工业固体废物综合利用率达到60%，矿产资源总回收率和共伴生矿综合回收率分别提高5个百分点。2006年全省规模以上工业企业万元工业增加值能耗由2005年的3.25吨标煤下降到3.09吨标煤，降低4.6%。

　　82006年重点行业节能降耗目标。2006年比2005年重点高耗能行业单位产品能耗下降指标：吨钢综合能耗由765千克标煤降到 758千克标煤，下降0.92%；吨水泥熟料燃料消耗由139千克标煤降到133千克标煤，下降4.31%；吨原油加工综合能耗由130千克标煤降到125千克标煤，下降3.85%；火电供电煤耗由385克标煤/千瓦时降到380克标煤/千瓦时，下降1.30%。