关于推进工业节能降耗工作的实施意见

　　16建立目标责任制。全省各级政府、各有关部门要把工业节能降耗指标，分解落实到具体行业、市、县（市、县）和工业企业，落实到重点耗能产品和企业生产的每个环节。建立健全科学的绩效和目标责任考核制度，将节能降耗责任和实际效果纳入各级政府目标责任制和干部考核体系，纳入企业经营目标责任制考核和岗位责任制考核体系，实行节约降耗有奖，浪费超耗受罚。建立能耗公报制度，把万元工业增加值能耗等相关消耗作为约束性指标，每半年向社会公布一次，并作为各级、各有关部门及企业责任制考核的重要内容。

　　17实施分级考核。各工业行业按照节能降耗目标任务和指标构成，并与省统计局公布的能耗指标相衔接，制订行业节能降耗考核指标和标准。市、县（市、区）工业主管部门组织实施对市、县（市、区）工业企业考核，结果报同级政府审定。省级工业各行业组织实施对本行业省属及中央驻陕工业企业的考核。省工业节能降耗工作领导小组办公室组织实施对重点行业、重点企业以及主要工业产品节能降耗指标完成情况的考核，并负责节能降耗先进行业、先进市、县（市、区）及个人的评选推荐。省级工业各行业及领导小组办公室将考核结果报省工业节能降耗领导小组审定。

　　18严格奖惩制度。根据考核结果，对节能降耗成绩显著的单位和个人，由省、市、县人民政府分级予以表彰奖励。对于节能降耗措施不力，限期内未能达到节能降耗目标的市、县（市、区）和行业，予以通报批评。对于限期内未能达到节能降耗目标的企业，限期整改，整改不达标的，依照有关规定给予相应处罚。同时，把企业节能降耗的成效作为企业享受税收优惠、项目支持等优惠政策的重要依据，以规范对企业加强节能降耗工作的激励和约束。

　　19加强监督检查。建立重点用能（水）和购进原材料行业、企业及产品能源（水）利用报告和审计制度，强化监督检查，由省工业节能降耗工作领导小组办公室组织集中检查，对行业、地区及重点企业节能降耗工作进行检查指导，及时采取有效措施，解决存在的问题。同时把企业节能降耗基础制度建设情况作为检查考核的重要内容，督促企业加强能源计量、统计、考核等基础管理工作，推行单位产品能（水）耗限（定）额管理制度，对未达到能耗限额的产品，采取措施，严格限制，推动节能降耗工作深入开展。

　　20加强教育宣传和培训。全省各级工业主管部门要采取多种形式，充分发挥报纸、广播、电视等媒体和工会、共青团等群众团体的作用，大力宣传国家和省上工业节能降耗、建设节约型社会的法律法规和方针政策。组织开展“节约一公斤原材料、一公斤燃料，节约一度电、一滴水、一分钱”的节能降耗宣传和实践活动，在全社会营造节能降耗、建设节约型企业的良好舆论氛围。要积极组织开展群众性的节能降耗合理化建议、技术革新等活动。各工业行业主管部门要着力抓好对企业负责人、相关管理和技术人员的培训，进一步强化节能意识，努力提高节能降耗工作技能和管理水平。

　　21加强组织领导。全省各级政府、各有关部门及企业要从全面落实科学发展观的高度，充分认识开展节能降耗、建设节约型社会工作的重大意义，切实把工业节能降耗、建设节约型企业、发展循环经济摆上重要议事日程，从实际出发，因地制宜，因企施策，结合实际，在全省范围内广泛深入持久地开展工业节能降耗、建设节约型企业的活动。省政府成立工业节能降耗工作领导小组，负责加强对全省工业节能降耗工作的组织、指导和监督、检查，研究解决在推进工业节能降耗、建设节约型企业中遇到的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在省工交办。市、县（市、区）政府也要建立相应的协调机制，大力推进工业节能降耗、建设节约型企业的工作。