日本东京治理大气污染对策研究

　　三是通过开发新型燃料技术，实现轻油低硫磺化和柴油汽车低公害化。根据规划，东京要在2008年之前，将轻油和汽油中的硫磺浓度降低到10ppm以下。为普及新型环保汽车，2002年东京在临海副中心首先建设了氢燃料供应站，作为燃料电池汽车试运行基地。2003年东京都政府又在一些都营公交线路上，开始了燃料电池汽车试运行启动项目。为争取混合动力汽车的大量普及，又积极制定了《低油耗汽车利用章程》。

　　据调查，机动车尾气已成为我国城市大气污染的一个重要来源。北京、上海等大城市机动车排放的污染物占大气污染负荷的60％以上，表明我国特大城市的大气污染正由第一代煤烟型污染向第二代汽车型与煤烟型混合污染转变。北京市环保宣教中心、北京社会心理研究所的新近调查显示，北京市92.8％的公众生活遭受大气污染的困扰，九成城区居民将大气污染归咎于汽车尾气。东京治理汽车尾气污染的经验为我们提供了有益的启示。

　　3、在削减温室气体排放方面

　　全球环境变暖问题主要是由二氧化碳引起的，而二氧化碳是由消费能源产生的，与人们日常生产和生活有着密切关系，其防治是全社会的共同责任。

　　鉴于约占能源消费5成的是家庭日常用电，为降低电量消耗，日本对家用电器颁布使用“节能标签”制度。家用电器使用“节能标签”制度现已扩大到全国的各个自治体，自2006年10月开始，作为国家的一项法令在全国执行。

　　由于住宅中的供暖、热水所需要的大部分能源，使用太阳的热能完全可以满足要求，如果再将自然光、风科学地利用到住宅上来，那么用于空调、照明上的能源就可以减少，因此，东京都积极致力于利用天然的光、热、风建造舒适的住宅，努力提高住宅的节能性，同时对现有住宅进行节能改造。东京都积极敦促太阳能机器厂家、住宅建筑公司、能源供应等单位联合起来组建机构，明确规定性能标准，开发新产品，提高人们对环保商品的认知，进一步促进太阳能的广泛利用。同时，积极推介、普及那些能够大幅度削减二氧化碳排放的工业产品。北京市气候特点是冬季供暖期较长，随着城市建设速度加快，建筑采暖面积不断增大，给大气污染治理带来严重挑战。东京合理利用能源改良取暖方式、促进节能减排的相关做法值得我们借鉴。

　　四、大力加强城市绿化建设，建立治理大气污染的长效机制

　　由于城市植被能吸附灰尘、吸收有害气体、调节二氧化碳和氧气比例，因此能很好地净化城市空气。城市公园、行道树、庭院中的树木和草坪能通过叶片来吸纳烟灰和粉尘。一般而言，绿化地区上空的飘尘浓度较非绿化地区少10％－50％。树木和草坪还拥有“有害气体净化场”的美称，具备吸收大气中的悬浮颗粒物、二氧化硫、氟化氢和氯气等有害物质的功能，如1公顷的柳杉每月大约可以吸收二氧化硫60公斤。尤其当树木进行光合作用时就会通过吸收二氧化碳，放出人类生存必需的氧气，来调节二氧化碳和氧气比例。通常1公顷的阔叶树林，在生长季节每天可以吸收1吨二氧化碳，放出570公斤氧气。

　　东京都政府将城市绿化建设视为控制城市大气污染的既经济又有效的措施之一，陆续制定了一系列条例和计划来改善城市环境。如《城市规划法》规定，从东京市内的任何一点向东西南北方向延伸250米的范围内，必须见到公园，否则就属于违法，将会受到严厉的处罚。

　　近几年，随着城市建设的快速发展，在拥挤的城市中心区域开发新的空地来建造绿地以防止扬尘，已经变得越来越困难。因人为造成的大城市中心地区局部高温现象被称为热岛现象，而城市中心区的屋顶绿化不仅可以缓解城市热岛效应，还可以吸附大量的空中粉尘。据测算，1000平方米的屋顶绿地年滞留粉尘约160－220公斤，可降低大气中的含尘量25％左右。修建屋顶花园可以防止建筑物出现裂纹，减少紫外线辐射，延缓防水层老化，还有调节温度和湿度、改善气候、净化大气等效果。因此，东京都政府大力鼓励和支持屋顶绿化，东京出现了兴建屋顶花园和墙上“草坪”的热潮。许多业主在设计大楼时都考虑在屋顶修建花园，而在高层楼上的餐厅、饭馆也不甘落后，积极在凉台上修建微型庭院。为普及屋顶绿化，东京地方政府出台了补助金等一系列优惠政策。东京城市建设管理部门规定，在新建大型建筑设施时必须有一定比率的绿化面积，屋顶花园可以作为绿化面积使用。作为远期目标，《绿色的东京规划(2001年－2015年)》提出，2015年的东京屋顶绿化面积要达到1200公顷。