发改委、环保总局：环境资源和节能减排新闻发布会

[张力军]当前的主要障碍，刚才解振华副主任在回答时讲得非常清楚。从我们的角度看，“十一五”期间过了五分之二，还有五分之三的时间，也就是三年的时间，要完成削减7%左右的污染物指标，应该说任务还是相当艰巨的，形势是非常严峻的。

[张力军]具体来说，一是高污染、高能耗的企业增长速度过快。二是一些地方对环保不够重视，盲目开发，在经济发展中付出的代价过大。过去那些盲目开发的项目，现在环境问题逐步显现。三是少数地区的基层领导对环境保护、节能减排重视不够，结构调整力度不大，重点治污工程进展不快。四是环境监管力度和力量还不够。这些措施都是我们完成“十一五”减排目标的障碍。但是这些问题都是发展中的问题，通过我们努力都是可以解决的。

[张力军]第三个问题就是对“十二五”有什么考虑。污染减排确实是改善环境质量非常有效的办法，应该持之以恒地抓下去。到2010年，即使我们削减10%的目标实现，二氧化硫和cod的排放量还是远远大于环境容量，必须持之以恒地继续抓，才能实现改善环境的目的。同时，除了这两项主要污染物指标之外，现在影响环境质量的一些指标，比如说水中的氨氮、大气中的氮氧化物污染，已经开始显现，不削减这两个污染物，环境质量的改善也是受到影响。

[张力军]为了更好地确定“十二五”的目标，现在国家环保总局正在组织开展中国环境战略研究，大体上是29个专题，一些专题已经取得了进展，这些研究结束之后，它们的成果将会应用到环境保护的“十二五”规划以及长远的环境保护工作中。我想污染减排这件事情在“十二五”以至于今后一个时期会继续进行。谢谢。

[解振华]2008年节能减排有几个主要措施：第一，加强节能减排目标考核。今年3月、6月，希望媒体能够关心，对考核结果的落实进行监督。第二，进一步调整产业结构。通过严控信贷、土地闸门，节能和环保的评估，提高它的门槛来遏制高耗能行业的增长。第三，加快淘汰落后的力度。2008年关停小火电1300万千瓦，淘汰水泥、钢、铁、落后生产能力5000万吨、600万吨、1400万吨，任务还是很艰巨的。第四，突出抓好重点企业、重点工程的节能减排。去年国家国债投资54.3亿元，财政专款235亿元来支持节能减排，取得了明显的效果，今年这方面投入还会继续加大。第五，推进循环经济发展，这方面已经抓了172个试点单位，通过试点进一步扩大它的规模。

[解振华]第六，再有就是完善有利于节能减排的各项经济政策。不能光靠行政手段，要靠法律手段，节能减排、循环经济很重要的是靠市场经济的一些经济政策，使企业有自觉性和主动性。第七，加大执法检查力度。最后，这件事情还是要动员全社会来做，深入开展节能减排全民行动，动员全社会都参加到节能环保这项行动中来。