发改委、环保总局：环境资源和节能减排新闻发布会

[张力军]四是综合运用多种环保手段。两年来，国家对《水污染防治法》进行了修订，加大了执法的处罚力度。首次在《水污染防治法》中明确了排污许可证和总量控制等法律制度，进一步强化了地方政府的责任。地方也出台了相应的法律法规。除此之外，国家环保总局还根据国务院的要求，正在进行全国第一次污染源普查，进行中国环境战略研究，进行重大水专项的科研工作。这些都为我们环保工作实现“三个转变”提供了支持，迈出了坚定步伐，取得了积极的进展。当然，还存在着一些问题，主要是一些地方对“三个转变”的认识还有不到位的地方，一些中央提出的政策在地方的贯彻上还有一定的不完善或者不到位的地方，环境的监管能力还有待加强等等。只要我们坚定不移地按照总理提出的“三个转变”落实，这些问题是可以得到克服的。谢谢。

[新华社记者]请问解振华副主任，去年12月份在巴厘岛召开的联合国气候变化会议上，通过了巴厘岛路线图的共识，中国在其中也发挥了非常重要的建设性作用。请问中国下一步怎样在气候变化方面展开国际合作？对于落实巴厘岛路线图有什么样的考虑？谢谢。

[解振华]当前，全球面临着气候变化的挑战，因为气候变化事关人类的生存、各国的发展，中国政府高度重视气候变化工作。积极参与全球气候变化的多边谈判和双边合作。去年12月，在印尼巴厘岛召开了联合国气候变化大会，这次会上通过了巴厘岛路线图，应该说这个路线图的通过，是国际社会携手应对气候变化一个重要的里程碑。在此，国际社会对中国政府的作用还是给予了很高评价，认为我们发挥了积极的建设性的作用，为巴厘岛路线图的形成作出了重要的贡献。

[解振华]所以，巴厘岛路线图的核心就是要把联合国气候变化框架公约和《京都议定书》要落到实处，重点是解决减缓适应和资金技术转让问题，主要是要求发达国家要大幅度地实现量化的减排，而且要兑现发达国家向发展中国家提供资金和技术的承诺，而且减排承诺要做到可报告、可监测、可核查，同时也要求发展中国家在实施可持续发展框架下，努力采取应对措施，来减缓温室气体的增长，而且也要做到可报告、可监测、可核查，这是巴厘岛路线图的基本内容。

[解振华]根据应对气候变化国际公约和《京都议定书》的要求，中国政府积极采取措施，主要有几点：第一，我们应对气候变化，一定要和实施可持续发展结合起来，要做到既发展经济，还要减缓和适应气候变化。

[解振华]第二，要坚持共同和区别的责任，共同是大家都有责任应对气候变化，区别是各国历史累积排放不同，当前的人均排放不同，各国的国情不同，所以各自履行的责任和义务就不同。

[解振华]第三，坚持减缓和适应并重的原则。减缓就是发达国家要率先实现量化的减排，但是适应对发展中国家来说更为重要，现在所有发展中国家都在深受气候变化之害，适应问题也应该提到重要的议事日程。