中国工程院院士江亿：能耗定额体系是重中之重

 建筑节能行业即将进入一个快速发展的时代。

2008年10月1日《民用建筑节能条例》(以下简称《条例》)开始实施。落实新建建筑节能标准、推动既有建筑节能改造、降低大型公建能耗水平等一系列重要工作，都第一次获得了国家法律法规的保障。

如何把《条例》明确的问题进一步细化深化，使之在执行层面上发挥应有的作用。《中国投资》专访了中国工程院院士、清华大学建筑学院江亿教授。

节约出4个三峡电站

《中国投资》：目前我国为什么要大力提倡发展建筑节能？我国建筑领域的节能潜力有多大？

江亿：1978年，我国建筑能耗占终端总能耗的比例在10％左右，而目前我国仅采暖用煤就占到总煤产量的12％，除了这12％之外其他用能大部分为电力，大约占了我国电力总量的1/3。加起来我国城镇民用建筑用能已经占了我国商品能源的20％-22％。

同时，我国目前成为世界上最大的建筑市场，每年新增建筑面积高达18-20亿平方米，仅一个上海市每年新开工面积相当于整个欧盟新开工的建筑面积。

在这个建设高潮期，如果能够采取有效的措施，使新建建筑符合节能要求，可以使我国今后建筑能耗不至于增长过高，否则，随着大量新建建筑的陆续投入使用，同时建筑标准、特别是室内环境要求的标准不断提高，既有可能使建筑能耗总量成倍提高，使过高的建筑运行能耗成为制约我国社会和经济持续发展的瓶颈。

如果采取科学、全面的节能措施，我们预计20年后，在总建筑面积增加150亿平方米、人民生活水平显著提高的情况下，北方建筑采暖能耗不增加，全国建筑能耗仅增加电力2300亿千瓦时/年，相对于不采取节能措施，每年可节约2.6亿吨标煤，相当于我国2004年煤产量的18.6％；节约建筑用电3500亿度，相当于4个三峡电站的年发电量。

《中国投资》：您如何评价《条例》对于建筑节能发展的意义？

江亿：可以说，《条例》是近年来出台的建筑节能方面政策法规中最完备的，起草得很具体，操作性也很强。最重要的是，它充分从中国现状出发，考虑到了市场机制与政府调控相互协调和合作的问题。它为真正推广、搞好、实施建筑节能打造了一个非常好的基础平台。

这次《条例》提出了一系列需要进一步落实的课题，也是我们关注的重点，只有解决了这些问题，市场才能更加健康地发展。这些课题包括，怎样从设计阶段更好地落实建筑节能标准、大型公共建筑定额管理制度、住宅能耗标示制度等等。

以前很多人说建筑节能搞不好是因为缺少政府机制，没有合适的政策去推进，我认为拖后腿的恰恰是技术研究工作。比如，现在《条例》中明确指出要对大型公共建筑实行用能定额管理制度，可是在执行层面搞不明白定额多少才合适。定得过低，几乎所有单位都不达标，不符合国情；定高了，又缺乏节能实际意义。这些问题都得踏踏实实深入研究，搜集大量基础数据才能得出结论。只有当我们明确了《条例》实施细则之后，一步步推进制度的建立与实施，才能够对市场产生真正的影响。

不能照搬美国

《中国投资》：您认为下一步的工作重点应该放在哪个部分？

江亿：从全世界来看，建筑节能做法上都是分两个思路的。

一个是摆出一堆技术，写得清清楚楚这个建筑配置了哪些可再生能源；太阳能设备怎么先进；用了多厚的保温；传热系数低于多少；有水源热泵、有双层玻璃幕墙等等。好像说法越多，就越是节能建筑。

另一个思路是能源消耗数据。因为节能最根本的目标是把实际的能源消耗降下来，与其说节能量倒不如说实际耗能量，一个楼一年耗了多少能源，这是最清楚明白的。后者应该是检验建筑是否实现节能的唯一标准，这叫用能源消耗的数据来说话。