光明新区要做深圳“绿色实验田”

    深圳市四届人大五次会议隆重开幕。《政府工作报告》关于深入推进特区内外一体化发展的阐述引人关注，其中“以光明新区中心区建设为突破口”一段阐述更是引起了“两会”代表委员们的热议。

如何“按照达到甚至高于特区内现有水平的标准，深度规划，重点投入，加强管理”？如何“加快推进四大新城的开发建设，力争把四大新城和宝安、龙岗中心区建成缩小特区内外差距，实现均衡发展的示范区，并带动其他区域全面发展？”未来的光明新区将是怎么一个模样？

面对这些“希望”，参加“两会”分组讨论的光明新区党工委书记、管委会主任田夫告诉记者，光明新区要建成深圳的“绿色实验田”，“绿色”是光明新区永恒的主题，道路建设实行人车分流、城市建设实行“功能分区，动静分离”，产业规划实行循环经济，“光明新区将成为深圳的绿色新城、创业新城、和谐新城。”

去年５月３１日，光明新区在光明、公明两个街道基础上成立。这是深圳市委市政府贯彻落实科学发展观，以改革创新为动力，着眼于“发展”这个核心，谋求加快发展、协调发展、开创特区发展新局面而出台的重大举措。启动光明新区建设，目的在于发展光明、公明两个落后地区，造福百姓，并以此为突破口，加快推动特区内外一体化，全面提高深圳城市化水平。

“五个高”和“四个创新”描绘蓝图

面对一个底子薄的“家”，光明新区经过调研、论证、考察、学习，确定一切建设始终围绕“科学发展观”来展开，首先做好规划，规划标准力求“严”、“高”、“前瞻性”。

“五高”是光明新区的规划目标：一是高品质的环境，光明新区不仅要建设成为创业基地，成为高新技术产业聚集基地，同时，也要建设成为绿化水平高，适宜生活、居住的宜居区；二是高科技的项目，要建立项目引入评审制度，设立项目引进门槛，确保引进科技含量高、效益好的高科技项目；三是高档次的设施，道路、市政等基础设施都要体现高质量、高水平；四是高素质的人口，要通过新城的建设、园区的开发、新区的发展和人才的引进等，改善人口结构，提高人口素质；五是高水平的服务，建立廉洁高效的政府，使政府的服务达到高水平。

有了这“五高”作为规划标尺，光明新区又将如何建设？光明新区提出了“四个创新”：一是创新规划理念。实施商业区和住宅区分离的“功能分区，动静分离”理念、保护自然原生态的“七通不平，道路先行”理念、节约土地资源的“集中建高楼”理念；全面实施“绿色城管”、“绿色社区”，以及强调动静分离的“绿色空间”，以人为本的“绿色交通”，环保节能的“绿色建筑”等，逐步实现新区的全面绿色城市建设。二是创新管理体制。建立高效运作机制，实行工作“首问制”。三是创新产业模式。坚持产业第一，重点发展高新技术产业。建立引进项目评估制度，严格按照“两低三高”，即低能、低耗，高技术、高附加值、高税收贡献率的标准，重点引进世界５００强企业、世界工业１００强企业、跨国公司和国内外上市公司；发挥龙头企业的聚集效应，引入一批优质中小企业入驻，在功能上与大企业形成配套，形成完整产业链，提高经济发展质量。四是创新用人机制。引进和培养复合型人才，独当一面，“以一当十”。

“四个先四个后”和打“三张牌”

３月１３日，市建设局与光明新区签署合作框架协议，双方同意以合作方式共同推进光明新区发展绿色建筑，把光明新区建设成为“绿色建筑示范区”。实施完成协议的内容后，光明新区将成为全国最大的绿色建筑区。

光明新区和新城的建设发展，不可能一蹴而就，要做到长远考虑同近期成果相结合，循序渐进，优化开发建设的时序和程序，既不能纸上谈兵，也不能“一夜填满”，要舍得时间、舍得投入，舍得牺牲暂时的经济指标。对于一时发展不了的，要作为储备用地，留足发展，坚持长远发展和可持续发展。总结起来就是“四个先四个后”：一是“先规划后建设”，要严格按照规划来实施，坚持规划先行；二是“先地下后地上”，管网、共通沟等，要先到位，先下地，合理规划建设管网设施；三是“先建路后开发”，“七通不平、道路先行”，要按照“客货分离、人车分离”的思路，合理布局并率先完善交通网络；四是先绿化后发展，要高标准、高水平地绿化，改善和提升环境品质，满足光明新区开发建设对环境品质的要求。