让山更绿水更清天更蓝 看江西节能工作如何突围

    萍钢能源系统通过节能改造，年可节约7.33万吨标煤。

今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。如何落实科学发展观，节约资源，保护环境，是江西省保持经济可持续发展、打造绿色生态江西进程中必须面对的重大问题。当前，江西省节能工作面临怎样的形势与机遇，如何才能顺利实现“十一五”节能减排约束性目标？记者近日对这一话题进行了深入采访。

现状：单位GDP能耗逐年下降，但降幅仍然不够大

近几年来，从上到下，节能降耗越来越受到各级政府、企业和社会的关注。经济迫切需要发展的江西，也越来越懂得珍惜自己的青山绿水。百家重点企业节能、落后锅炉（窑炉）淘汰改造、房屋建筑工地节能试点……一系列措施的实施，使全省节能工作逐步走向良性循环。

省经贸委节能中心有这样一组数据：2007年百家重点耗能企业在工业总产值增长22.7%的前提下，总能耗仅增加1.1%；列入全国千家节能行动的18家企业在工业总产值增长23.14%的前提下，总能耗反而下降1.2%；九江市、宜春市在总能耗分别下降3.32%和10.36%的情况下，产值分别提高8.16%和0.75%；钢铁、水泥行业总能耗的增幅不到产值增幅的一半。

虽然我省节能工作取得了显著的成绩，但仍存在突出问题。据统计，工业在全省GDP中所占的比重为41.4%，而能源消费量却占全社会能源消耗总量的70%左右，其中消耗电力70.2%、消耗煤炭93.4%。从目前三次产业结构情况分析，二产内部产业结构明显偏重，重工业所占比重达三分之二，重工业中高耗能产业比重占67.4%。而且这些高耗能行业增长势头都非常强劲，电力、钢铁、建材、石油加工、化工、有色六大传统高耗能行业，一直是我省的重点行业和支柱产业。目前市场占有率比较高的产品、或者说我省具有相对优势的行业和产品，“两高一资”（高耗能、高污染和资源型）的特征都非常明显。

说起江西省的节能形势，省经贸委副主任万庆胜作了客观分析，“国家和我省的‘十一五’规划都明确将单位GDP能耗降低20%作为约束性指标，年均要降低4.4%，而2006年我省单位GDP能耗降幅为3.18%，2007年预计降幅也只有4%，均低于4.4%，节能工作任重道远。”

省经贸委有关负责人还告诉记者，江西省一些地方和企业的节能意识还不强。很多企业甚至是不少基层干部，在实际工作中重外延、轻内涵的现象仍然比较明显，在发展思路上重开发、轻节约的倾向仍然比较严重。另一方面，在全民参与节能方面，健康、文明、节俭、适度的消费理念还没有普遍建立，节约型消费模式还没有真正形成。调查发现，我省还存在节能管理薄弱、节能管理机构不健全、执法监管滞后、资金投入不足等问题。

机遇：节能降耗氛围浓厚，企业开始主动节能

为了全面落实“十一五”节能减排约束性目标，国家在短短的一年多时间里，推出了遏制高耗能产业发展、建立GDP能耗指标公报制度、启动“千家企业节能行动”等重大宏观举措，产业结构调整政策明确、措施到位，推动节能降耗的力度空前。从4月1日起实施的《节约能源法》在法律调整范围和可操作性上有较大变化，强化了节能环保执法威慑力，将为我省推动节能工作提供强大的动力。

在国家的导向指引下，省、市、县各级政府把节能降耗作为一项重要工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，真正形成了齐抓共管、同心协力的良好局面。省政府已经决定从今年起，从省财政中安排3000万元的节能专项资金，用于支持节能工作。各地市也用不同形式加大了财政支持力度。此外，《江西省国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》出台、《江西省促进发展散装水泥条例》审议通过，都推动着我省节能工作快步向前。

专家分析，责任主体的进一步明确，为推进节能降耗奠定了扎实基础。为了进一步加大节能降耗的推进力度，上到国家，下至省、市、县和企业，逐级分解和落实“十一五”节能目标，特别是对列入国家重点实施的“千家企业节能行动”企业，层层签订了节能降耗责任书。